仁科百华qvod 水资源税全面推开试点 新一轮财税调动打响第一枪

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经济不雅察报 记者 杜涛 10 月 15 日，财政部、国度税务总局、水利部对外发布《水资源税调动试点实施主见》 ( 下称《试点主见》 ) ，明确自 2024 年 12 月 1 日起全面实施水资源费改税试点。

2016 年 7 月 1 日起，中国已先后在河北、北京、天津等 10 个省（区、市）开展了水资源税调动试点。

字据《试点主见》，水资源税的征税东谈主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源成立工程）和地下取用水资源的单元和个东谈主。水资源税实行从量计征，字据水资源景况、取用水类型和经济发展等情况实行分手税额。全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一起包摄场地，合乎增多场地自主财力。

从《试点主见》规章各省、自治区、直辖市水资源税最低平均税额表来看，北京最高是 1.6 元 / 立方米，江苏、浙江、上海、四川、安徽等十余个南边省份最低，为 0.1 元 / 立方米。

山东大学税务经济盘问中心主任李华对经济不雅察报示意，水资源税试点全面推开的策划是保护水资源，量入为主水资源。此外，《试点主见》中，不同省份水资源税税率不同且收入一起留存场地的规章，既完了了因地制宜，也呼应了新一轮的财税体制调动中，扩地面方的财政收入的念念路。

中诚信国外盘问院施行院长袁海霞以为仁科百华qvod仁科百华qvod，现时场地税以分享税为主、主体税种缺失，重迭法律层面连续不及，在税源分派、税收分享上仍有优化空间。《试点主见》将水资源税收入一起留给场地，合乎增多了场地自主财力，对于缓解场地财政运行压力有一定作用，同期也开释了新一轮财税体制调动拉开帷幕的积极信号真谛真谛。

不同省份不同税额

一张北京某月的自来水缴费票据显现如下：抽象缴费约 75 元，其中水费梗概 31 元，浑水处理费约为 21 元，水资源费改税为 23 元。如果不估量浑水处理费，单从水费与水资源税对比来看，税收约为水费的 72%。《试点主见》规章，水资源税的征税东谈主为径直从江河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源成立工程）和地下取用水资源的单元和个东谈主。水资源税实行从量计征应征税额的估量公式为：应征税额 = 骨子取用水量 × 适用税额。《试点主见》公布了各省（区、市）水资源税最低平均税额表。北京的地表水水资源税、地下水水资源税最低平均税额为宇宙最高一档，其中北京地表水水资源税最低平均税额为 1.6 元每立方米，为四川、福建、上海等十余个南边省份的 16 倍；地下水水资源税最低平均税额为 4 元，是上述南边十余省份的 20 倍。

10 月 15 日，财政部、税务总局、水利部关连司负责东谈主就全面实施水资源费改税试点答记者问时也示意，对水资源严重艰苦和超载地区取用水、取用地下水等从高笃定税额，通过建立分手税额，更好发扬税收转化作用，阻碍地下水超采和分歧理用水需求。充分谈判不同地区水资源景况及经济发展水平各异，合理建立不同地区最低平均税额水平，授权场地按规章笃定腹地区水资源税的具体适用税额。

北京水务局发布的《北京水资源公报》显现，2023 年，北京市水资源总量为 41.51 亿立方米，常住东谈主口年平均数为 2185.05 万东谈主，东谈主均水资源量为 190 立方米，水资源紧缺一经北京市的基本市情水情。

宇宙限度实施水资源费改税后，征税东谈主用水资本是否会有所擢升？《试点主见》中明确指出：城镇专家给水企业交纳的水资源税不计入自来水价钱，在结尾抽象水价中单列，并不错在升值税计税依据中扣除。据先容，水资源税调动试点技术，省级发展调动部门会同关连部门将结尾抽象水价结构幽静骤整到位，原则上不因调动增多用水职守。

财税体制调动再进一步

《中共中央对于进一步全面深切调动股东中国式当代化的决定》明确提倡要"落实水资源刚性连续轨制，全面延伸水资源费改税""完善绿色税制"。

上述三部委答记者问时也示意，党的十八届三中全会提倡，坚握使用资源付费和谁混浊环境、谁大意生态谁付费原则，幽静将资源税扩展到占用各式当然生态空间。自 2020 年 9 月 1 日起践诺的资源税法，授权国务院不错试点征收水资源税。2023 年 12 月召开的中央经济责任会议提倡，要坚握稳中求进、以进促稳、先立后破，遐想新一轮财税体制调动。

2016 年夙昔，中国主要收汲水资源费。2016 年中国驱动股东水资源"费改税"，河北成为首个试点省份，在当年 7 月 1 日启动水资源费改税责任；2017 年底，北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川等 9 个省份也纳入水资源税调动试点限度；2019 年通过的《中华东谈主民共和国资源税法》（下称："资源税法"）追究将水资源费改税试点写入法律。

资源税法第十四条文章，国务院字据国民经济和社会发展需要，依照本法的原则，对取用地表水或者地下水的单元和个东谈主试点征收水资源税。征收水资源税的，住手征收水资源费。国务院自本法践诺之日起五年内，就征收水资源税试点情况向宇宙东谈主民代表大会常务委员会叙述，并实时提倡修改法律的建议。

袁海霞以为，2024 年 7 月召开党的二十届三中全会提倡"深切财税体制调动""增多场地自主财力，拓展场地税源，合乎扩地面方税收贬责权限"，《试点主见》是党的二十届三中全会以来首个落地的税改措施，从税收包摄、征管权限两个方面来看，全面实施水资源费改税试点后，水资源税收入一起包摄场地（原水资源费收入实行中央和场地 1:9 分红），合乎增多了场地自主财力；《试点主见》合乎扩大了场地税收贬责权限，包括新增了场地不错减征和免征的税收优惠计谋，简化水资源税的税额设施、授权场地在笃定具体税额时有更多调理空间，授权场地笃定特定取用水的水资源税果断要津和计征形势等。

公开数据显现，8 年（2016 年— 2024 年）河北全省水资源税征税东谈主户数由 2016 年的 1.7 万户增至 2.1 万户，累计征收水资源税 149.17 亿元。按照资源税收入一起划归场地估量，8 年累计给河北增收 14.9 亿元傍边。

袁海霞以为，后续来看，不错此为开端握续优化分享税费的场地分享比例，如进一步擢升升值税场地分享比例、破钞税后移并稳步下划场地等；此外，谈判到分享税对于场地政府发展经济、修养税源的激发作用相对较弱，应连续因地制宜拓展其他税源，辘集新动能新业态汲引场地专享税种等，从而保证场地财力沉稳和可握续，促进场地经济发展。